Începând cu 30 iulie 2026, inspectorii antifraudă din cadrul Direcției generale antifraudă fiscală pot utiliza mijloace foto-audio-video portabile pentru înregistrarea unor activități desfășurate în cadrul controalelor antifraudă.
Procedura este prevăzută de Ordinul nr. 898/899/2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 629 din 30 iulie 2026.
Noile reguli stabilesc când pot fi realizate înregistrările, dacă este necesar acordul persoanelor vizate, cum sunt stocate datele, cine poate avea acces la acestea și în ce condiții pot deveni probe în proceduri administrative sau judiciare.
Când pot inspectorii antifraudă să înregistreze?
ANAF, prin Direcția generală antifraudă fiscală, poate înregistra și fixa prin mijloace foto-audio-video momente operative desfășurate în exercitarea atribuțiilor de control.
Înregistrarea poate fi realizată atunci când există suspiciuni privind săvârșirea unor acte sau fapte de:
- evaziune fiscală;
- fraudă fiscală.
Un element important este că nu este necesar consimțământul persoanelor vizate pentru realizarea acestor înregistrări în condițiile prevăzute de procedură.
Inspectorii antifraudă pot utiliza echipamentele din dotare și pentru activități desfășurate în spații publice, de asemenea fără consimțământul persoanelor înregistrate.
Înregistrările pot constitui probe
Imaginile și înregistrările audio-video realizate de inspectorii antifraudă nu au doar rol de documentare internă.
Procedura prevede expres că acestea pot constitui mijloace de probă și pot fi utilizate în:
- proceduri administrative;
- proceduri judiciare.
Prin urmare, o înregistrare realizată în timpul unui control antifraudă poate ajunge să fie folosită ulterior în susținerea constatărilor autorității sau într-un dosar aflat în fața organelor judiciare ori a instanței.
Înregistrările sunt asociate inspectorului, datei și locației GPS
Datele stocate trebuie să permită identificarea exactă a fiecărei înregistrări.
Pentru aceasta, sistemul trebuie să permită identificarea după:
- numele inspectorului antifraudă;
- data începerii și terminării înregistrării;
- ora începerii și terminării;
- locația GPS;
- numărul de serie al echipamentului utilizat.
Această trasabilitate este importantă deoarece permite stabilirea clară a persoanei care a realizat înregistrarea și a momentului în care aceasta a fost efectuată.
Înregistrările sunt descărcate automat în cloud
Datele colectate prin intermediul bodycam-urilor sunt descărcate securizat din echipamente într-un mediu de stocare.
Procedura prevede descărcarea automată în platforma cloud pusă la dispoziție de producătorul echipamentelor.
Transferul datelor trebuie realizat astfel încât să fie asigurate:
- integritatea înregistrării;
- autenticitatea datelor;
- securitatea informațiilor.
Prin această procedură se urmărește și reducerea posibilității de modificare sau ștergere neautorizată a materialelor înregistrate.
Cât timp sunt păstrate înregistrările ANAF?
Regula generală este că imaginile fotografice și înregistrările audio-video realizate de inspectorii antifraudă sunt păstrate pentru o perioadă de 6 luni de la data obținerii.
Există însă o excepție importantă.
Dacă înregistrările sunt utilizate într-o procedură judiciară, acestea nu mai sunt șterse după expirarea celor 6 luni, ci urmează regimul juridic al probelor.
După expirarea perioadei legale de păstrare, înregistrările care nu mai trebuie conservate sunt distruse prin proceduri ireversibile.
De asemenea, procedura interzice distrugerea înregistrărilor înainte de expirarea perioadei minime de 6 luni.
Cine poate avea acces la înregistrări?
Accesul la materialele stocate este strict limitat.
Pot avea acces:
- inspectorul antifraudă care a realizat înregistrarea, pentru consultarea propriilor materiale;
- administratorii desemnați ai sistemului, pentru gestionarea tehnică;
- structura de integritate din cadrul ANAF;
- conducerea ierarhică a inspectorilor antifraudă, atunci când accesul este necesar pentru activitatea de coordonare și control;
- organele de urmărire penală;
- instanțele judecătorești;
- alte autorități competente, dacă există un temei legal expres sau un act procedural.
Prin urmare, înregistrările nu pot fi consultate liber de orice persoană din cadrul ANAF.
Operațiunile asupra înregistrărilor trebuie evidențiate
Orice operațiune importantă efectuată asupra materialelor înregistrate trebuie să poată fi urmărită.
În mod concret, operațiunile de:
- descărcare;
- consultare;
- partajare;
- multiplicare
trebuie consemnate într-un registru special organizat la nivelul Direcției generale antifraudă fiscală.
Descărcarea locală a unei înregistrări este permisă numai cu aprobarea conducătorului structurii și numai în scopuri procedurale, cum ar fi:
- atașarea materialului la un dosar de urmărire penală;
- prezentarea înregistrării în fața instanței.
Înregistrările bodycam nu sunt informații de interes public
Procedura precizează că înregistrările foto-audio-video care conțin date cu caracter personal nu reprezintă informații de interes public, în sensul Legii nr. 544/2001.
Acest lucru înseamnă că simplul fapt că înregistrarea a fost realizată de o instituție publică nu conduce automat la posibilitatea obținerii ei printr-o cerere obișnuită formulată în baza legislației privind accesul la informațiile de interes public.
Accesul și comunicarea acestor materiale se fac numai în condițiile prevăzute de lege.
Cum sunt protejate datele personale?
Utilizarea bodycam-urilor de către inspectorii antifraudă trebuie realizată cu respectarea Regulamentului general privind protecția datelor – GDPR.
Datele colectate nu pot fi utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute de lege.
Atunci când imaginile trebuie transmise unei instanțe sau unei alte instituții, iar în material apar persoane care nu fac obiectul procedurii, pot fi utilizate măsuri precum:
- anonimizarea;
- pseudonimizarea;
- mascarea;
- blurarea imaginilor.
Scopul este protejarea persoanelor care apar incidental în înregistrări și care nu au legătură cu situația investigată.
Utilizarea necorespunzătoare a bodycam-ului poate fi sancționată
Procedura stabilește și reguli clare pentru inspectorii antifraudă.
Sunt interzise, printre altele:
- accesarea neautorizată a dispozitivelor sau a înregistrărilor;
- divulgarea neautorizată a datelor personale;
- modificarea nejustificată a înregistrărilor;
- ștergerea nejustificată a datelor;
- folosirea echipamentelor în alte scopuri decât cele prevăzute de lege.
Nerespectarea obligației de utilizare a echipamentelor sau folosirea lor necorespunzătoare poate constitui abatere disciplinară.
Ce înseamnă noile reguli pentru firme?
Pentru contribuabili, introducerea bodycam-urilor poate avea un efect important asupra modului în care se desfășoară controalele antifraudă.
În primul rând, discuțiile, acțiunile și anumite momente operative din timpul controlului pot fi documentate direct prin înregistrări audio-video.
În al doilea rând, înregistrările pot fi folosite ulterior ca probe.
Acest lucru poate fi relevant atât pentru ANAF, cât și pentru contribuabil, deoarece poate exista o imagine mai clară asupra modului concret în care s-a desfășurat controlul.
În practică, firmele ar trebui să acorde și mai multă atenție modului în care sunt gestionate controalele antifraudă:
- persoanele care discută cu inspectorii trebuie să fie desemnate clar;
- documentele furnizate autorităților trebuie verificate înainte de predare;
- explicațiile oferite inspectorilor trebuie să fie clare și corecte;
- situațiile fiscale neclare trebuie analizate înainte de formularea unor răspunsuri;
- trebuie păstrată o evidență proprie a documentelor și explicațiilor furnizate în timpul controlului.
Pot firmele refuza să fie filmate?
Procedura stabilește expres că, în situațiile prevăzute de aceasta, inspectorii antifraudă pot realiza înregistrări fără consimțământul persoanelor vizate.
Prin urmare, simplul refuz al persoanei controlate de a fi înregistrată nu împiedică utilizarea echipamentului atunci când sunt îndeplinite condițiile legale.
Utilizarea acestor mijloace trebuie însă să rămână legată de exercitarea atribuțiilor de control antifraudă și să respecte regulile privind protecția datelor.
Ce se întâmplă dacă înregistrarea ajunge într-un proces?
Dacă materialul foto-audio-video este utilizat într-o procedură judiciară, acesta nu mai este supus regulii generale de ștergere după 6 luni.
În acest caz, înregistrarea urmează regimul probelor și este păstrată conform regulilor aplicabile dosarului respectiv.
Transmiterea către instanțe, organele de urmărire penală sau alte autorități se realizează numai atunci când există un temei legal sau un act procedural care permite comunicarea.
Concluzie
Începând cu 30 iulie 2026, utilizarea bodycam-urilor de către inspectorii antifraudă are un cadru procedural clar stabilit.
ANAF poate realiza înregistrări foto-audio-video în timpul activităților de control, inclusiv fără consimțământul persoanelor vizate în situațiile prevăzute de procedură, iar materialele obținute pot constitui probe în proceduri administrative și judiciare.
Înregistrările sunt păstrate, ca regulă generală, timp de 6 luni, sunt stocate în condiții de securitate, accesul la ele este limitat și trebuie respectate cerințele GDPR.
Pentru contribuabili, noua procedură înseamnă că desfășurarea controlului antifraudă poate fi documentată mult mai riguros, ceea ce face cu atât mai importantă gestionarea corectă a relației cu inspectorii și prezentarea atentă a documentelor și explicațiilor solicitate.
B&B Consulting oferă servicii de contabilitate și consultanță fiscală, precum și asistență pentru contribuabili în relația cu autoritățile fiscale și în cadrul controalelor ANAF.